一、制定文件的背景、目的和依据

（一）背景

规范医疗行为促进合理医疗检查是党中央、国务院深化医药卫生体制改革的一项重点任务，是对疾病进行有效治疗、保障人民健康的重要手段。《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》（国卫医发〔2020〕29号，以下简称《指导意见》）经中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过，由国家卫生健康委等8部委于2020年12月30日印发，要求各省贯彻执行。文件明确要求各地将规范医疗行为促进合理医疗检查作为民生领域重点工作内容，与深化医药卫生体制改革整体同步推进，切实加强组织领导和督促指导。

（二）目的

进一步规范医疗行为，促进合理检查，提高医疗资源利用效率，降低医疗费用，改善人民群众就医体验，持续深化医药卫生体制改革，助推共同富裕示范区建设。

（三）依据

《指导意见》要求各地将规范医疗行为促进合理医疗检查作为民生领域重点工作内容，加强组织领导和督促指导，加强部门协同联动，明确职责，分解任务，责任到人。我们制定了《浙江省进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见》（以下简称《实施意见》），以进一步建立合理就医秩序，规范医疗服务，促进合理检查。

二、文件的主要内容

《实施意见》分四个部分，分别为总体要求、重点任务、保障措施、组织实施，明确了10项重点任务、5项配套措施。

（一）总体要求。明确要求以数字化改革为引领，以规范医疗服务行为、推进医学检查结果互认、资料共享为重点，开展专项治理行动，完善监管保障机制，促进合理检查，提高医疗资源利用效率，控制和减轻群众医疗费用负担，持续深化医药卫生体制改革，助推共同富裕示范区建设。

（二）重点任务。一是规范医疗服务行为。强化依法执业，建立自查工作制度，遵循医学规律，坚持因病施治，规范临床诊疗行为，健全质量管控体系，加强医疗质量管理。二是促进医疗资源共享。以推进医学检查检验结果互认共享为重点，促进合理检查，提高医疗资源利用效率，控制和减轻群众医疗费用负担；推进优质资源下沉，不断完善基层医疗卫生服务体系建设。三是加强监督指导。强化部门联动，开展专项治理行动，充分利用信息化手段，强化对不合理医疗检查的自动发现、自动提醒和自动干预，完善监管考评机制，建立责任追究和问责机制。

（三）保障措施。一是科学配置检查资源，加强大型医用设备管理，促进资源共享，提高使用效率。二是完善绩效考核分配办法，建立健全以公益性为导向的绩效考核评价机制，完善内部薪酬分配办法，使医务人员收入真正体现劳动价值和技术价值。三是深化医疗服务价格改革，开展全省公立医疗机构医疗服务价格调整改革监测评估。四是深入推进医保支付方式改革，完善医保基金总额预算管理办法，推行多元复合式医保支付方式。五是强化正向激励引导考核评价，深入推进三级公立医院绩效考核工作，启动实施二级及以下公立医疗机构绩效考核，逐步形成精准化、信息化、常态化的公立医疗机构绩效考核体系。

（四）组织实施。强化党建引领，扎实推进党风廉政建设和行业作风建设，加强公立医院党的建设，充分发挥公立医院党委等院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。强化责任落实，明确工作职责，细化任务分解。统筹安排实施，将规范医疗行为促进合理医疗检查作为民生领域重点工作内容，与深化医药卫生体制改革整体同步推进。充分利用现代宣传手段，加大宣传力度，提高政策知晓率，合理引导社会预期，普及健康知识，降低公众对辅助检查的过分依赖，减少医疗检查引发的医疗纠纷，为改革营造良好氛围，提高人民群众对卫生健康事业的信任度和满意度。

三、解读机关

解读机关：浙江省卫生健康委员会

解 读 人：朱以鹏

联系方式：0571-87709046

链接：浙江省卫生健康委员会等部门关于印发浙江省进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见的通知